借“2022冬奥会”东风规划冰雪产业“冰雪小镇”案例分析_发展

2022年北京冬奥会是我国重要历史节点的重大标志性活动，随着冬奥会进入倒计时，多地加快布局冰雪产业。据悉，截至目前河北、辽宁、黑龙江等多个省份已经出台相关规划政策已引导冰雪及装备产业发展，包括特色小镇、产业园、企业引进等项目。

冬奥会的成功举办离不开冰雪运动的蓬勃发展。据数据显示，2017年-2018年冰雪季，我国冰雪旅游人数达1.97亿人次，冰雪旅游收入约3300亿元，我国冰雪旅游已进入爆发式增长的黄金阶段。未来，我国冰雪旅游市场将进一步发展，预计到2021年-2022年冰雪季，我国冰雪旅游人数将达3.4亿人次，冰雪旅游收入将达到6800亿元。

我国冰雪产业正在快速发展，冰雪运动也受到越来越多人的关注、喜爱，此前发布的《关于以2022年北京冬奥会为契机大力发展冰雪运动的意见》中提到主要目标，即力争到2022年我国冰雪运动总体发展更加均衡，普及程度明显提升，参与人数大幅增加，冰雪运动影响力更加广泛；冰雪运动竞技水平明显提高，在2022年北京冬奥会上实现全项目参赛，冰上项目上台阶、雪上项目有突破，取得我国冬奥会参赛史上最好成绩；冰雪产业蓬勃发展，产业规模明显扩大，结构不断优化，产业链日益完备。

2022年北京冬奥会逐渐临近，不少城市以此为契机积极推广冰雪运动，其中冰雪小镇成为一大热门项目。

“2025年张家口市将打造以崇礼为中心、辐射周边地区的滑雪大区，届时每年可满足2000万人次的冰雪运动需求。”2018年12月19日，张家口市市长武卫东接受记者采访时表示，张家口市将借助2022年北京冬奥会的契机，推广冰雪运动，发展冰雪产业。目前，在张家口着力打造的冰雪产业园中，已有19家冰雪装备制造企业落户。

“我市规划到2025年打造以崇礼为中心、辐射周边地区的滑雪大区，建成滑雪场30个、雪道600条500公里，冰雪特色小镇20个以上，届时每年可满足2000万人次的冰雪运动需求。”武卫东介绍，张家口正以冬奥会为契机，结合京张体育文化旅游带建设，统筹推进国家全域旅游示范区建设，重点加快冰雪与科技、文化、会展、传媒、康养等产业融合发展，打造国际知名冰雪运动和冰雪旅游胜地。

武卫东表示，筹备和举办冬奥会对张家口市发展冰雪产业具有重大促进作用。现阶段，河北省制定了冰雪运动和冰雪产业发展规划，张家口市在相应制定冰雪运动和冰雪产业发展规划的基础上，成立了冰雪研究院，并出台了《支持冰雪装备产业发展若干措施》，从税收优惠、土地出让优惠、生产性贷款补贴、厂房租赁补贴、投资额度奖励、人才引进奖励、低成本用电支持、IPO上市绿色通道支持等多个方面给予入驻企业全方位的政策扶持。

目前张家口冰雪产业发展较快，该市正在建设高新区、宣化区2个占地3000亩的冰雪产业园。张家口市正在广泛联系对接欧洲、北美的有关企业，先后引进美国卡沃斯、布鲁姆、意大利天冰、北欧万众之星等19家知名冰雪装备制造企业注册落户张家口，签约项目25个，其中法国MND索道、造雪机，美国M3千禧世代雪板等冰雪装备项目已经投产。

武卫东表示，张家口计划更加广泛地对接国内外大型企业、知名机构，共同在冰雪运动推广、人才培训、赛事组织、装备制造开发等冰雪产业全链条，以及“后奥运时代”会议会展、文艺演出、娱乐休闲、餐饮住宿等冰雪产业链延伸上进行全面合作，全力打造国家冰雪运动装备研发生产基地。

张家口市副市长李宏向记者介绍，在建设绿色城市方面，张家口市将大力夯实生态基础。坚持山水林天湖综合治理，大规模推进绿化造林，林木绿化率达到50%；坚决打好污染防治攻坚战，到2022年将空气质量进一步提升至世卫组织第二阶段标准，PM2.5浓度降至每立方米25微克；坚持饮水、蓄水、节水、控水一起抓，实现地下水采补基本平衡，力争在冬奥会举办时展现一个天蓝地绿水清气爽的美丽张家口。在发展绿色经济方面，张家口市坚持市场化、法治化手段，加快淘汰钢铁、煤炭、矿山等传统落后产业，腾出发展空间，到2020年基本实现“无钢市”“无矿市”。同时，张家口将以北京冬奥会为纽带，深化京张协同发展，加快承接北京非首都功能疏解，借助北京的科技、人才、创新资源，打造京津冀等地机构、企业、人才的事业新基地、生活新家园。

冰雪小镇

随着冰雪旅游的升温，冰雪小城成为关注热点。特色小镇“非镇非区”，不是行政区划单元上的一个镇，也不是产业园区的一个区，而是按创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，结合自身特质，找准产业定位，科学进行规划，挖掘产业特色、人文底蕴和生态禀赋，有明确产业定位、文化内涵、旅游特色和一定社区功能，形成“产、城、人、文”四位一体有机结合的重要功能平台。对于小镇的分类，可以根据小镇主导产业、地理位置、规模、资源、历史、文化等进行分类。

冰雪小镇基于冰雪产业为核心，根据当地资源优势，因地制宜的发展冰雪运动、休闲度假、文化体验以及冰雪装备生产等产业。随着冬奥会的来临，冰雪小镇迎来发展机遇。

太子城冰雪小镇：冬奥配套亮点多多

崇礼太子城冰雪小镇项目位于 2022 年冬奥会张家口赛区核心区，比邻太子城高铁站，总占地面积 2.89 平方公里，总建设规模达到 120 万平方米，涵盖了冬奥颁奖广场、冬奥塔、景观湖、文创商街、会展酒店、国宾山庄、冰雪特色配套区、绿色农业生态示范区等开发建设内容，预计总投资额140亿元，由中赫太舞（张家口崇礼）旅游发展有限公司倾力打造。建成之后将高标准实现2022年冬奥会核心区配套保障基本功能，后奥运时代打造充满活力的、国际化四季度假小镇。

项目启动伊始，崇礼区联合中赫太舞（张家口崇礼）旅游发展有限公司，组织4家国际一流公司(英国奥雅纳、美国艾奕康、加拿大Ecosign、西班牙BLAU景观?建筑?城市规划设计事务所)、8位国内规划建筑设计领域的院士、14位建筑设计大师以及清华同衡规划设计研究院、中国建筑设计研究院、哈尔滨工业大学建筑设计研究院、华东建筑设计研究院等40多家知名设计机构参与太子城冰雪小镇规划设计，使小镇成为具有国际顶级水准的综合性休闲度假小镇。

会展酒店：对标国际一流

小镇核心区域有三大功能区，一是规划有容纳2500人的冰雪会堂、国际会议中心、会展中心、国际高端酒店的会展酒店组团。为了兼顾后奥运时代的可持续运营，小镇从规划设计到运营思路对标国际冬奥小镇和世界级论坛，已签约顶级的国际奥运会酒店运营商洲际度假酒店并计划引入知名会议会展运营商。

文创商街：“雪花小镇” 古今交汇

二是服务于小镇生活配套的文创商街组团，提供开放式主题商业街区、精品民宿酒店、各具风情的餐饮酒吧等，并搭配大型运动体验、主题儿童乐园等，满足不同客群的多元化需求。不仅如此，坐落于文创商街核心的冬奥塔及冬奥颁奖广场，也使该组团成为冬奥会必不可少的组成部分。文创商街位于冰雪小镇的中心地带, 北倚太子城遗址，西临太子城高铁站，四面被群山环抱。遗址和高铁站两条轴线交汇于此；并承担了冬奥会颁奖广场的重要功能。文创商街设计理念受精美绝伦的自然造物——冰晶雪花启发，将其几何转换成抽象的雪花母题，拼合的雪花立体演变为雪花建筑及街市，因此文创商街也被称为“雪花小镇”。在正对太子城遗址轴线的颁奖广场一侧矗立冬奥塔，在正对高铁站轴线的雪花屋面顶端托起五环步道。“雪花+五环”的立意，使得这一独特的雪花小镇将拥有永久的冬奥记忆。

国宾山庄：自然情趣 山水灵气

三是以奥运期间高规格贵宾接待酒店为主体的国宾山庄，将会结合赛时赛后需求分期开发。会展酒店、文创商街及部分国宾山庄组团将作为小镇一期于2020年9月30日正式开放。国宾山庄秉承着“尊重自然、集约资源、中国风格、国际标准”的设计理念，布局上讲究自然情趣和山水灵气，重视与周围环境的协调，结合片区高程、坡度、坡向、植被水文等状况，最大限度的保护原生环境，开发建设因地制宜，构筑与自然"天人合一"的协调关系；同时丰富国宾山庄功能业态，以满足赛事与赛后不同人群的产品需求。

有轨电车：慢行系统

除了在业态功能上的高标准组合外，小镇在交通组织上也别具匠心，倾力打造绿色慢行系统，将人行、骑行与车行系统合理规划，特别是将引入一条使用绿色能源的慢行有轨电车，一方面解决小镇各组团间的短途接驳，另一方面其自身也将成为小镇独特的旅游风景线。有轨电车作为小镇内特色交通方式，具有生态环保、人性化、舒适便捷等特征，将极大地提高小镇区域绿色交通出行比例，将成为串联太子城冰雪小镇各功能组团的重要交通轴线，是支撑和打造生态特色小镇的重要方式。

地下暖街：舒适换乘体验

基建配套工程中，高铁的建设最为引人关注，毕竟有了高铁，将会大大缩短从北京到崇礼的通勤时间。届时从北京出发，只需要50分钟，我们就可以出现在太子城小镇。高铁车站设在太子城小镇的核心区域，与文创商街通过“地上平台+地下通廊”相连接。地上平台适合春秋季使用，地下通廊满足寒冷冬季或雨雪天气的出行需求；会展中心建立地下暖街慢行走廊，提升严寒天气下游客的交通体验。

崇礼太子城冰雪小镇，作为中国北方山地风格以冰雪为特点的旅游小镇，目标成为贯彻京津冀协同发展战略的示范工程，成为连接张家口赛区与京津冀的枢纽，成为连接京津冀健身休闲产业、会议度假产业现在与未来的枢纽。作为项目的大股东，中赫集团致力于将太子城冰雪小镇将打造为“东方惠斯勒”，以世界知名的全季旅游度假圣地服务北京冬奥及助力崇礼本地发展。

北京槐房国际足球冰雪小镇

一、项目简介

北京槐房国际足球冰雪小镇占地2200亩，计划建设50片五人制足球场、10片七人制足球场和5片十一人制足球场，足球小镇将囊括足球大厦、足球会议中心、足球风情街、足球博物馆、足球嘉年华、足球狂欢广场、足球奥特莱斯、北京第一座专业足球场等设施。

小镇将打造全生态的“足球小镇”，涉及到体育场地、体育展示、休闲旅游、足球教育、体育用品销售、冰雪项目、高端旅游酒店等诸多相关体育产业。

二、项目定位

北京槐房足球小镇冰雪谷的定位很明确，是针对滑雪入门人员体验滑雪技能、掌握滑雪技能的平台，重在引领普通老百姓和青少年的参与和体验。

冰雪谷建成后，有望成为冬奥会指定的冰雪培训基地，开展和普及冬季群众体育活动，培养冬季项目人才。可有效推进北京冬季体育运动发展，改变北京南城地区缺乏大型体育文化设施的现状，改善人民健身和生活方式，满足人们日益增长的参与冰雪运动的需求，丰富群众的文化生活，并向更多青少年传播奥林匹克精神。

三、发展规划

按照规划，足球小镇里包括足球大厦、足球会议中心、足球风情街、足球博物馆、足球嘉年华、足球狂欢广场、足球奥特莱斯、北京第一座专业足球场等设施，包容足球产业的各个层面，满足各年龄段和不同性别消费者的需求，形成足球产业聚群和产业生态链，打造中国第一个将城市发展和足球发展对接的创新发展平台。

四、建设模式

1、小镇将着重发展足球产业，在建设中引入竞技体育和群众体育高度结合的智能场地技术。

2、引入同步数据分析系统，开发专门的APP，实现网上定场地、约赛，打造京城最大的足球社区。

3、建成融合足球竞技、足球文化、足球科技等概念和要素、城市发展和足球发展对接的创新发展平台，形成足球产业集群和足球产业链，打造中国第一个将城市发展和足球发展对接的创新发展平台。

腾冲启迪冰雪小镇

项目介绍

腾冲启迪冰雪小镇位于腾冲市新城核心区腾越镇西山坝，涵盖国家传统保护村落董官村、侍郎坝水库、马耳山、田园风光等山水内容，文化沉淀丰富，自然禀赋优越。是云南启迪以全产业链孵化模式，打造启迪旗下首个以科技园区为载体、科技产业为支撑、科技金融为纽带的“三合一”特色“双创”小镇。

区位

启迪冰雪小镇选址腾冲新城核心区西山坝，获取到腾冲市最后一块5000亩完整可开发用地，独占城市发展龙头地位。项目西边是宝峰路，东边是腾板路，是两条连接市区和景区的主干道，3min到市区，20min到各大景点。

配套

小镇冰雪馆采用国际先进造雪、制冷设备及工艺，场馆全年保持零下2度左右，馆内包括冰雪景观旅游、单双板滑雪运动、戏雪有戏、全息3D技术运用等高科技技术，为消费者、游客、中小学生冰雪旅游景观、滑雪运动、滑雪游戏、培训教学、雪地拓展等多项冬季冰雪服务。初级道长200米，宽40米，平均坡度8%，引进了国际先进拖引设备“魔毯”，使初级滑雪爱好者在保证安全、便捷的情况下，充分体验滑雪的魅力;中高级道长300米，宽40米，平均坡度17%，使用拖牵伸缩杆式索道登上滑雪场的至高点;滑雪馆还专门为孩子们设计了儿童戏雪乐园，使他们在冰雪的童话世界中充分发挥他们活泼天真的本性。

德阳天府冰雪小镇

天府冰雪小镇项目选址于绵竹市天池乡，总投资20亿元，占地面积约3000亩，建设内容为滑雪场、造雪系统、戏雪园、滑雪公寓、接待中心及商务配套设施等。项目将于2019年5月启动建设，为期4年，其中一期工程建设期2年。打造该项目的北京卡宾滑雪集团是国内首家从事滑雪产业服务的综合化企业集团，是中国最大的滑雪产业综合服务商。

水西沟冰雪特色小镇

水西沟冰雪特色小镇规划占地2500亩，总建筑面积近40万平方米。

水西沟冰雪特色小镇分为南北两镇，集冰雪运动、冒险、健身、休闲度假为一体，涵盖各种业态。此次工程仅用10个多月时间，完成了总体量60栋、建筑面积近40万平方米的特色小镇建设任务。

其中，南镇是以文体康养为主题的特色居住区，设计有康养中心、特色度假服务区、特色民宿、国学文化馆等业态区块；北镇是以冰雪为主题的特色产业区，重点布局冰雪演艺中心、冰雪主题广场、冰雪美食街、冰雪特色民俗风貌街、冰雪主题公园、特色民居等业态区块。

翠云山·奥雪小镇

翠云山位于河北张家口崇礼县，这里群山环绕，丛林密布，空气清新，因此被称为“京都后花园”。得天独厚的滑雪环境，被专家誉为中国发展滑雪产业最理想的区域之一，也是冬奥会的主场。

在奥雪小镇里不仅有雪具大厅、滑雪学校、滑雪公园等一系列滑雪配套设施，还斥巨资建造了5万平米中心大湖、1万平米滨湖风情商街、7万平米度假酒店、4.4万平米养生酒店、1.9万平米理疗中心及1.5万平米儿童游乐场，是体验冰雪运动和休闲旅游的不二之选。

富龙・四季小镇

同在崇礼的富龙·四季小镇开放后，也广受冰雪爱好者的欢迎。在2017博鳌房地产论坛上，该小镇还荣膺2017年度中国地产风尚大奖，也是2017风尚大奖中唯一一个特色小镇奖项。

据相关工作人员介绍，为了满足消费者的不同需求，富龙四季小镇除了主推冰雪运动外，还配套了温泉体验、星级酒店、商业休闲、餐饮文化、音乐文化、国际赛事、儿童教育、亲子互动等业态。实现了冰雪小镇的四季运营。

三亚·启迪冰雪小镇

三亚位于我国南部，全年气温较高，冰雪市场几乎空白。目前，三亚已与北京启迪冰雪资产运营有限公司达成战略合作，积极开展“北冰南移、北雪南展”等合作计划，这一合作将填补三亚地区冰雪体育项目的空白，着力打造冰雪体育运动中心和冰雪体育特色小镇。

三亚启迪冰雪体育中心由冰场、雪馆和接待中心三部分构成，是整体以气承式膜结构为主体建设而成的国际标准真冰场。该体育中心将提供冰球、花样滑冰、冰上杂技等各类冰雪运动培训以及比赛、餐饮、文创等相关服务。

此外，还将依托该冰雪体育中心，为三亚培养专业的冰雪运动队伍，建立专业冰球队。推进冰雪产业发展的同时，也进一步丰富体育文化资源，推动当地旅游产业升级。

特色小镇快速发展的几年，有成功的经验，也有失败的教训。概而言之，建成一个成功的特色小镇，关键靠的是耐心与决心，切忌浮躁与功利。本质上，特色小镇是一种高品质的生产生活综合体，是一项需要长期建设的系统工程，必须坚持因地制宜、因产业制宜、因文化制宜的基本原则。靠短期的堆砌，建不成特色小镇；没有独特产业支撑，特色小镇行之不远；市场机制不完善，也无法成长出一个健康可持续发展的特色小镇。

特色小镇是新型城镇化与乡村振兴的重要结合点，也是促进经济高质量发展的重要平台。只有遵循规律、规范发展，目光长远、脚踏实地，才能打造好产业“特而强”、功能“聚而合”、机制“新而活”的宜业宜居宜游的特色小镇，培育高质量发展的小镇经济。

这几年特色小镇在发展过程中，因为概念不清、定位不准，出现了徒有其表、缺乏特色的现象。

首先是发展雷同。一些特色小镇在规划建设上，没有独到的创意，只是拿别人现成的模板照猫画虎，失去了自己的特色。

其次是急于求成。一些特色小镇项目为了早日看到成绩，大干快上、急于冒进，结果既不能充分发挥资源禀赋，也无法建成真正有底蕴有内涵的小镇。

第三是产业开发不足。特色小镇需有产业驱动，没有产业就失去了血肉。不少特色小镇看起来外表光鲜，但实际上缺乏特色的产业支撑；或者即便有一些产业，也因为盲目引进、揠苗助长，并无深厚的产业基础。这就导致一些特色小镇失去了可持续发展的条件，造成资源浪费。尤其值得警惕的是，特色小镇的房地产化苗头冒起。不少旅游小镇、健康养老小镇的建设，让一些房地产企业看到了开发机会。于是他们开始不遗余力建设商品房，特色小镇建设就成了房地产开发，失去了“特色”初衷。更严重的是，特色小镇失去了靠实体经济实现可持续发展的机会，得不偿失。

第四是市场机制不完善。当前绝大多数特色小镇的发展模式是政企合作，但在一些特色小镇建设过程中，出现了政府大包大揽的情况，政府与市场边界模糊，市场机制被扭曲。特色小镇建设应当坚持市场主导、自然发展，而不是靠政府的“拉郎配”。

万龙滑雪场副董事长梁衍萍表示，目前已有建设冰雪小镇的规划，规划中的万龙冰雪小镇会紧紧围绕客户体验，做人气。未来万龙冰雪小镇会依据当地特色，除了涵盖吃喝玩乐，还会将艺术人文、智能化平台等容纳进来。

富龙控股董事长王诚，把怎样做好冰雪小镇的“四季运营”作为发展重点。另外，他还希望通过对冰雪小镇的IP维护来打造冰雪文化。

亚布力阳光度假村总经理薛东阳，则讲述了建设完善一个冰雪小镇要围绕三个方面：建筑载体、内容、消费者。发展时期不同，对冰雪小镇的经营、管理要求也不同。对于目前普遍面临人才紧缺问题，他表示可以借鉴国外经验、与高校合作、加强同行交流。

太舞度假小镇副总裁陈刚则说道：“滑雪场的经营业态有了全面升级，多业态融合是未来趋势。此外滑雪场的经营还要纳入“体验经济”的概念，做好服务与客户体验。

冰雪小镇不仅丰富了旅游形式，为当地居民带来经济收入，还推广了冰雪运动和冰雪文化，为冬奥会培养大批优秀的冰雪人才。相信在不久的将来，中国的冰雪小镇建设将迎来大爆发。

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